Show 美国众议院通过对台湾“六项保证”决议并首度诉诸文字2016年5月17日  图像来源，Getty 图像加注文字， 美国国会周一通过支持台湾的共同决议案。 美国众议院周一（5月16日）重申《台湾关系法》和 “六项保证”是美台关系重要基石，这是“六项保证”首度被写成书面成为国会通过的提案。 根据台湾中央社报道，美国众议院周一下午“无异议”通过支持台湾的88号共同决议案（HCR 88），在新任总统蔡英文5月20日就职前夕，美国国会议员不分党派的表达支持台湾的立场。 众议院外交委员会主席罗伊斯（Ed Royce）、众议员罗斯-雷提南（Ileana Ros-Lehtinen）等多位议员，在表决时都发言支持这个由共和党众议员夏波（Steve Chabot）去年10月提出、今年4月在众议院外交委员会通过的共同决议案。 这是美国前总统里根1982年提出的“六项保证”首度诉诸书面文字，成为美国国会通过的提案。 这项共同决议案（Concurrent Resolution）不具法律约束力，无须美国总统签名生效，代表的是国会对某件事物的态度与立场。 美国之音（VOA）报道，总部设在华盛顿，旨在提高台湾国际事务参与度、推动台湾独立的组织“台湾人公共事务会”（FAPA）在声明中说，这是美国国会首度以法律形式体现美国口头上对台湾的六项保证，是在蔡英文上任之际，“一个受到台湾人民欢迎、祝贺他们持续对自由、人权及民主承诺的最佳礼物。” 《台湾关系法》是美国于1979年承认中华人民共和国政权，终结与中华民国（台湾）的正式外交关系后，用来规范美国政府对台湾政策的国内法。 根据《台湾关系法》，美国的政策目标之一是维持台海稳定和平，持续提供台湾必要的防御武器，让台湾有能力抵御可能危害台湾安全、社会及经济的武力侵犯和胁迫。 “六项保证”
（撰稿：刘子维 责编：萧尔） 更多相关内容
美国解密对台湾“六项保证” 中国担忧“提升美台实质关系”2020年9月2日 图像来源，Getty Images 图像加注文字， 美国卫生部长阿扎尔访问台湾。 美国在台协会（American Institute in Taiwan）周一（8月31日）解密有关对台湾军售的电报，披露时任美国总统雷根（里根，Ronald Reagan）于1982年与中国协商《八一七公报》期间，针对台湾安全向时任台湾总统蒋经国作出的“六项保证”。 美国国务院亚太事务助理国务卿史迪威（David Stilwell）周一在美台经济合作网络会议上发表演说，称美台关系并非是美中双边关系的一部分，美国与台湾的合作是基于两者自身的利益。他还称，美国正在与台湾建立新的双边经济对话。
史迪威将“六项保证”与美国长期奉行的《台湾关系法》和美中三个联合公报并列，他强调，在美台关系中，“这些政策元素都很重要”。 此时正值美中关系急转直下，美国解密“六项保证”成为两国对峙的最新话题。一些美国防卫专家和前政府官员最近呼吁，改变传统对台“战略模糊”政策，认为华府应明确承诺，一旦北京武力犯台，美国将会驰援台湾。分析认为，这是美方决定解密“六项保证”的重要原因。 香港浸会大学政治与国际关系系教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）对BBC中文分析称，解密“六个保证”是美国对台湾“向更清晰的战略迈出的一步。” 高敬文说，“对台模糊战略不会完全消失，因为它带给美国更多的回旋余地和灵活性，但是鉴于解放军的恐吓和威胁越来越大，需要更加明确的战略。” “六项保证”具体内容图像来源，Getty Image 图像加注文字， 美国卫生部长阿扎尔访台将美台关系推向新高点。 根据美国在台协会的解密信息，“六项保证”的电报内容包括：美国未同意设定终止对台军售日期；未同意就对台军售议题向中华人民共和国征询意见；不会在台北与北京之间担任斡旋角色；未同意修订《台湾关系法》；未改变关于台湾主权的立场；不会对台施压，要求台湾与中华人民共和国谈判。 美中双方签署的《八一七公报》则列明，“（美国）准备逐步减少它对台湾的武器出售”，并“经过一段时间最终得到解决”。不过，从事实来看，近40年来美国持续对台军售的关键，是根据雷根当时的“六项保证”。 同时解密的电报还包括美国对《八一七公报》的阐释，称美国“逐步减少对台军售的意愿，取决于中华人民共和国和平解决两岸分歧的持续承诺。当若中华人民共和国采取更为敌对的态度，则美国将增加对台军售。” 电报还强调，并未答应时任中共领导人邓小平逐步终止对台军售的要求。 解密“六项保证”意味着什么
史迪威说，美国对台湾的“六项保证”延续至今，当前并未改变对台政策，而是在“做一些非常重要的调整”，但仍在美国“一个中国”政策范围内。 美中双方自建交以来坚持“一个中国”。不过，北京强调，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府；而华府对“一个中国”的承诺是基于中美三个联合公报以及《台湾关系法》，即一方面承认中华人民共和国政府是中国的合法政府，另一方面把台湾当作不同于中国大陆的独立政治实体。 新冠肺炎疫情爆发后，美中两国在外交、科技、金融等领域展开竞争，甚至在某些方面呈对抗态势。许多中国专家认为，美中进入“新冷战”。在此背景下，台湾也成为两国之争的焦点之一。 图像来源，AFP 图像加注文字， 特朗普当选后与蔡英文电话交谈，打破了1979年华盛顿与台北断交、与北京建交以来的常规。 近期美台交往频繁，在经贸领域，台湾政府宣布，自2021年起扩大美国猪牛肉进口，被认为有助美台进一步拉近经贸关系。在卫生领域，美国卫生部长阿扎尔（Alex Azar II）8月初到访台湾，并会晤总统蔡英文。在他访问期间，中国解放军的空军军机飞过台湾海峡中线，台湾军队出动空中侦巡战机驱离。 长期研究两岸政治的日本东京大学教授松田康博接受BBC中文访问时说，“特朗普政府早已不提‘一中政策’(the one China policy ) 而强调‘我们的一中政策’（our one China policy）。而美国政府的一中政策会往更加注重台湾安全，而不是向‘台湾是中国的一部分’这种中国主张的方向发展。” 松田康博说认为，“如果美国决心与中国进行长期的战略竞争，就像20世纪的冷战初期，美方很可能会出现为了保护台湾而减少模糊空间的想法。” 澳洲国立大学亚太学院讲师宋文笛对BBC中文表示，美国解密“六个保证”的举动是在对台湾以及其他潜在盟友示好。其动机一是特朗普的连任考量；二是美国在因肺炎疫情导致国际形象大伤之际围堵中国的一个环节。 宋文笛说，“在战略上，台湾是蔡英文口中的中美冷战的前线阵地，也是连结太平洋和印度洋两大战略区域的第一岛链的重要枢纽。美国深化对台湾的安全保障，自然是增加美国同盟体系可信度和盟友向心力的试金石。” 美国对台“战略模糊”走向明确？根据《金融时报》的报导，有两位美国官员透露，美国政府内部正在讨论对台“战略模糊”政策的未来。 美国国防部主管战略与军力发展的前副助理部长柯尔比（Elbridge Colby）表示，台湾对美国在亚洲的利益至关重要，因此美国有必要在台湾议题上明确态度，不仅在军事行动上，而且“我们的信誉已经岌岌可危，最好低调但坚定地表明我们将有效捍卫台湾，也要让中国明白这一点。” 柯尔比是影响特朗普政府制定2017年《国家安全战略报告》的关键人物，该报告首次把中国定义为美国的“头号竞争对手”。 高敬文认为，美国对台湾向战略清晰迈进的压力越来越大，但“这并不意味着美国终结‘一中’政策。”他说，美国将继续按照《台湾关系法》与台湾保持“非官方但密切的关系” 。 高敬文对美国是否会正式采取明确的战略持怀疑态度，他说，“美国的介入仍将取决于当下的状况、北京的行动以及台北的行为。” 松田康博也说，“美国还是不会绑住自己的手脚，应该会继续保留一定的模糊空间来确保自己的决定权。否则美国是否开战要取决于台湾或中国大陆，这与美国的传统战略思维不符。” 宋文笛也认为，此次解密文件“对政策实质影响有限，对台湾安全保证的增减也只是特朗普政府需要时收放自如的筹码” 。 图像来源，Senate, Czech Republic 图像加注文字， 捷克参议院议长维施特奇尔正在台湾进行访问。 各方回应台湾外交部在解密电报的同一天（8月31日）发表回应，表示“对美方展现对台湾安全的坚定承诺表达由衷感谢。” 回应还表示，“吁请中国正视其对和平解决台海问题的承诺，并阐明美方将持续致力助台湾维持防卫能力。” 中国外交部发言人华春莹昨日（9月1日）回应称，美国《台湾关系法》和对台“六项保证”是美国单方面制定的，“严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重违反国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，是完全错误和非法、无效的，中国政府从一开始就坚决反对。” 华春莹敦促美国“停止提升美台实质关系”。她说，台湾问题“涉及中国核心利益，任何人都不能低估中方捍卫国家主权和领土完整的坚定决心和意志”。 中国国台办发言人马晓光昨日也回应称，“美方所谓的‘六项保证’严重违背中美三个联合公报和美方对一个中国原则的承诺，是非法、无效的。我们对此坚决反对。民进党当局挟洋自重、倚美谋‘独’无异饮鸩止渴，必将自食恶果。” |
台湾关系法六项保证
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