为什么说台湾不属于中国？

历史关系 要比北京所愿意承认的更加复杂

格里特·范德威斯（Gerrit van der Wees）博士

2020 年 11 月，美国国务卿彭佩奥接受电台采访时的发言引起轩然大波：“台湾从来不是中国的一部分，里根政府制定对台政策时就已承认这一点，并且美国已经坚持了 35 年。”

自 1949 年在北京成立以来，中华人民共和国政府从未拥有过台湾的主权。台湾始终维持独立统治，首先是由意图“光复大陆”的蒋介石政权统治。自1990 年代初以来，台湾一直是一个充满活力的民主国家，他们希望被承认为国际大家庭正式和平等的一员。

具体而言，在美国总统里根 1982年 7 月颁布的《六项保证》（Six Assurances）中的一项条款指出，美国“没有改变其对台湾主权的立场”。

里根提到美国根据 1951-1952 年《旧金山和平条约》（San Francisco Peace Treaty）的结果认为台湾的国际地位“未确定”的立场。根据该条约，日本正式放弃对该岛的主权，但未确定将主权交还给谁。大多数国家在1951年的和平会议上都认为，台湾的地位需要根据《联合国宪章》所载的自决原则在适当的时候予以确定。

明清时期，台湾曾是中国的一部分吗？

中国关于台湾是“国内”问题，并且台湾自明清以来一直是中国不可分割的一部分这种观点的可信度如何？

1624 年，荷兰东印度公司的代表来到台湾时，他们没有发现任何 1368 年至 1644 年期间统治中国的明朝曾实施行政管理的痕迹。事实上，1622 年在珀斯卡多尔群岛（现在的台湾海峡）建立了一个小堡垒的荷兰人曾被明明熹宗要求“离开我们的领土”。于是荷兰人移居到当时被称为福尔摩沙的地方，并统治该岛长达 38 年来，建立了台湾第一个行政机构。因此，台湾当然从来都不是明朝的一部分。

1662 年，明朝追随者郑成功逃离新成立的清满王朝，带着 400 艘船只和25,000 人从福建海岸出发，围困了荷兰人的泽兰迪亚堡。九个月后，荷兰人投降了，郑成功在台湾西南角建立了他的统治。这种状况持续了 21年，直到他孙子在 1683 年的澎湖海战中向清朝投降。郑成功和他的家族曾统治台湾，他们是独立的南明郡王国，而不是当时已不复存在的明朝的一部分。

清皇帝的目的是摧毁郑成功叛乱政权，而不是征服台湾岛。康熙皇曾在 1683 年说过，“台湾不在我们的帝国范围之内，这不是大问题”。他甚至曾提出让荷兰人重新将其买回去。或许对北京当今的统治者而言，这不是一个令他们感到舒适的事实。

但那一年的确开始了一个长达 200 多年的时期，台湾受北京的满族统治者统治（主要是作为福建省的一部分间接地接受统治）。但在清朝统治下，曾出现100 多次有记录的叛乱，有些需要 5 万多人的兵力去平定。台湾历史学家将其描述为：“每三年一次起义，每五年一次叛乱。”当地人认为满族是外国殖民政权，他们不愿成为中国的一部分。

1887 年，在清朝末期，北京的满族统治者决定将台湾的地位从福建省属地升级为正式的中国省份。这主要是为了遏制法国和日本在台湾建立殖民地的企图。北京任命的巡抚刘铭传在开发台湾岛方面做了很多工作，他引入了电力，开通了基隆至南方的铁路，并建立了电报电缆网络。但这种现代化进程只持续了八年。

独立的福尔摩沙共和国

接下来的情节或许更能说明问题。1894-1895 年日中战争日本胜利后，北京的清政府根据《马关条约》（Treaty of Shimonoseki）同意将台湾永久割让给日本。台湾的精英，包括巡抚唐景崧站在了当地绅士一边，宣布成立独立的福尔摩沙共和国，以防遭到日本吞并。

由于日本军队压倒性的优势力量，这个共和国的寿命很短暂。但日本的确遭受到了重大抵抗，特别是台湾中部和南部的当地民兵的抵抗。这支正规军的领导人是著名的“黑旗军”将领刘永福，他曾领兵 10 万。

日本的模范殖民地

台湾于 1895 年成为日本殖民地，在接下来的 20 年左右的时间里，当地的闽南人、客家人和土著居民发生了许多反抗日本统治的叛乱和起义。但日本人为改善基础设施做了很多的工作，他们修建了道路、铁路、港口、医院和学校。到 20 世纪 20 年代，台湾岛已成为一个繁荣的模范殖民地，拥有良好的教育系统和医疗保健，但实行严格的治理。

一九二零年代和一九三零年代，蒋介石和毛泽东在为争夺中国的统治权而战斗，国民党和共产党都不关心台湾。事实上，据报道蒋介石和毛泽东都曾表示支持台湾的独立——当然，是从日本的统治下独立。
他们各自的立场在 1942-1943 年开始改变。当时在 1943 年 11 月开罗会议的筹备过程中，蒋介石开始声称台湾应“回归中国”。中国共产党领导人不甘落后，他们也发表了类似的声明。因此，台湾成了中国的民族主义者（即国民党）与中国共产党叙事竞争的棋子。

地位待确定

1945 年 8 月日本投降后，台湾的官方地位变得模糊不清。在 1949 年，台湾被正式视为由中华民国代表盟军占领。其地位之后将通过结束第二次世界大战的正式条约来确定，该条约最终成为《旧金山和平条约》（San Francisco Peace Treaty）。美国政府并未正式认为台湾是“中国的一部分”，但台湾显然曾经由蒋介石的国民党部队和中华民国管辖——尽管他们曾面对一些挑战。

当然，国民党政府自己采取的立场是，台湾在1945 年 10 月 25 日“光复纪念日”已经“回归”中国。但美国政府从未承认这一立场。美国的一些人，比如陆军将领道格拉斯·麦克阿瑟（Douglas MacArthur）继续推动在联合国主持下举行全民公决，但在麦克阿瑟被美国总统哈利·杜鲁门 （Harry S. Truman）解职后，没有人遵从他的建议。但这种辩论表明，美国在那个时期并没有采取“台湾是中国的一部分”的立场。

1949 年至今：分离的存在

显然，“台湾自古就是中国领土”的说法无论如何都令人怀疑。它一直是，或者说主要是处在中华帝国的外围。

从近代史可以很明确地看出，1949 年成立的中华人民共和国与中华民国（或称台湾）经历了非常不一样的道路。中国无疑已经变得强大并且具有影响力，但它仍然处在中国共产党习近平总书记的压制性专制政权统治之下。

另一方面，台湾已经从蒋介石和国民党统治的压迫性专制政权演变为充满活力的民主政权，曾经的反对党民进党现在既掌权总统府，又在立法机构占多数席位。这个国家有自己令人骄傲的历史，他们已建立自己作为台湾的身份认同，并渴望成为国际社会正式及平等的一员——由于中国国民党和中共针锋相对的叙述，这一角色一直遭到否定。从这个意义上说，蓬佩奥反驳这些叙述，认可台湾拥有自己的权利、自己的光彩——他理应为此受到感激。

本文最初发表于 2020 年 12 月 1 日版的网络新闻杂志《外交家》。文章经过编辑以适应《论坛》排版。

台湾从来就不是一个国家，而是中国不可分割的一部分

——驻阿德莱德总领馆发言人台湾问题系列文章之一

2022-08-18 14:57

（近日，美国国会众议长佩洛西罔顾中方反复交涉和严正警告，执意窜访中国台湾地区，严重侵犯中国主权，严重违背美方所做的承诺，助长“台独”嚣张气焰。中方在不同场合清楚表明严正立场，并采取了系列反制措施，向挑衅者发出警示，对“台独”势力进行惩戒。8月10日，中国国务院台湾事务办公室、国务院新闻办发布了《台湾问题与新时代中国统一事业》的白皮书。驻阿德莱德总领馆发言人特就台湾问题发布系列文章，陈述历史和法理事实，阐释中国政府的立场主张。）

一、大量的历史证据和法理事实表明，台湾从来就是中国领土不可分割的一部分

台湾自古属于中国。中国人最早开发台湾。现在台湾居民的祖先，绝大多数是从中国大陆移民而来。公元230年三国时期的《临海水土志》留下了关于台湾最早的记述。宋元以后，中国历代中央政府开始在澎湖、台湾设立行政机构，行使管辖权。历史上台湾虽然经历过短暂的外国殖民统治，但绝大多数时候处于中国政府的有效治理之下。

中国1945年从日本手中收复台湾。1895年7月，清朝政府因甲午战争战败被迫通过《马关条约》将台湾及澎湖列岛割让给日本。1941年，中国政府在《对日宣战布告》中昭告中外，废止与日本签订的一切不平等条约，并宣布将收复台湾和澎湖列岛。1943年12月，中美英三国政府发表《开罗宣言》，明确宣布，日本应将所窃取的中国领土，包括东北、台湾、澎湖列岛等归还中国。 1945年，中美英三国共同签署、后来苏联参加的《波茨坦公告》，重申“开罗宣言之条件必将实施”。同年9月，日本签署《日本投降条款》，承诺“忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务”。10月25日，中国政府宣告“恢复对台湾行使主权”，并在台北举行“中国战区台湾省受降仪式”。中国从法律和事实上收复了台湾。

台湾问题是中国内战的遗留问题。抗战胜利后不久，中国发生国共内战。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立。国民党部分军政人员战败后退踞台湾。美国政府在朝鲜战争爆发后武装干涉中国内政，与台湾当局签订了所谓《共同防御条约》，造成了台湾海峡地区长期政治对立的特殊状态。台湾问题由此产生。

中华人民共和国政府完全享有和行使对台湾的主权。必须指出的是，中华人民共和国中央人民政府1949年成立并取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府，是在中国这一国际法主体没有发生变化情况下的政权更替，中国的主权和固有领土疆域没有改变，台湾是中国领土一部分的地位没有改变。中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。

二、联合国大会第2758号决议彻底解决了中国在联合国的代表权问题

联大第2758号决议彻底解决了在联合国由谁代表全中国的问题。1971年10月的第26届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，决定：“恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表，并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”该决议确认了中华人民共和国政府是在国际上代表包括台湾在内的全中国的唯一合法政府，而且明确中国在联合国的席位只有一个，不存在“两个中国”、“一中一台”的问题。联合国秘书处法律事务部门针对所有涉台问题的法律意见明确指出，“台湾作为中国的一个省没有独立地位”。因此可以说，该决议从政治上、法律上彻底解决了在国际上中国由谁代表的问题。而中华人民共和国政府在联合国的代表权与台湾地区的政治地位是联大2758号决议的一体两面。

第2758号决议为联合国系统及机构妥善处理涉台问题提供了法律依据。它体现了国际法的权威，成为联合国所有会员国都应遵守的国际法基本准则。台湾没有任何根据、理由或权利参加联合国及其他只有主权国家才能参加的国际组织。实践中，联合国系统和机构对台湾使用的称谓是“台湾，中国的省（Taiwan，Province of China）”。

三、一个中国原则是中国同其他各国建立和发展外交关系的政治基础

一个中国原则含义清晰。那就是：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，同中国建交的国家不得与台湾进行任何形式的官方往来。

一个中国原则是国际社会的普遍共识。一个中国原则是公认的国际关系基本准则，同时也是中国同世界上其他国家建立和发展外交关系的政治基础。目前，包括美国在内，世界上已有181个国家在一个中国原则的基础上与中国建立了外交关系。

中美三个联合公报均体现了一个中国原则，构成中美关系的重要政治基础。1971年，美方向中国申明，愿在台湾问题上奉行新的原则，包括承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，美方今后不会有任何台湾地位未定的言论；美方过去没有、今后也不会支持任何“台独”运动。尼克松总统1972年访华期间向周恩来总理确认了上述原则。1972年，中美正式发表谋求两国关系正常化的联合公报，即“上海公报”。美方明确表示：“美方认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不持异议” 。

美方的上述承诺开启了中美关系正常化进程。当美方在台湾问题上履行了中方提出的“断交、废约、撤军”三个前提条件后，中方决定同美方正式建立外交关系。台湾问题是双方谈判的关键。1978年12月发表的《中美建交公报》承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府；只有一个中国，台湾是中国的一部分；“在此范围内，美国人民将与台湾人保持文化，商务和其他非正式关系”。

1982年8月17日，中美两国政府就解决美对台出售武器发表了联合公报，即“八·一七”公报。美方重申：美国政府无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行“两个中国”或 “一中一台”政策。美方明确承诺：它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。

综上所述，台湾是中国的一部分的历史事实和法理事实不容置疑。台湾从来不是一个国家而是中国的一部分的地位从未改变。所谓中国“侵略”台湾的说法荒谬之极，不值一驳。台湾问题是中国内战的遗留问题，是中国的内政，不容任何外来干涉。

中国和台湾是一个国家吗？

台湾自古以来是中国领土吗？

台湾回归中国了吗？

台湾人是中国人吗？