中和 區公所 納骨堂

新北市因殯葬管理自治條例草案尚未通過,納骨塔只進不出,櫃位數量恐年年吃緊。新北民政局長柯慶忠表示,現有19座公立納骨塔會定期檢視櫃位存量,自2019年起已投入逾7000萬,增設2萬1000個骨灰櫃及1萬個牌位。此外,中和納骨堂今年8月開始試辦一櫃多罐,1骨櫃最多可存放4骨灰罐,紓解各公立納骨塔櫃位壓力。

 

新北殯葬處長黃秀川表示,為滿足家屬治喪需求,樹林生命紀念館11月8日將啟用3069骨灰櫃位及1616牌位櫃,12月再啟用2529骨灰櫃及400骨骸櫃,雙溪、淡水、新店及中和等區也將陸續完成3145櫃位;其中新北中和納骨堂8月起也開始試辦一櫃多罐,1骨櫃最多可存放4骨灰罐。

殯葬處長黃秀川表示,為滿足家屬治喪需求,樹林生命紀念館11月8日將啟用3069骨灰櫃位及1616牌位櫃。圖/新北民政局提供

中和 區公所 納骨堂

黃秀川指出,民眾於申請遷出、火化再研磨處理後,可置於特定規格骨灰罐內送回;第1罐原價收費,第2罐以上,以第1罐的半價計費,同櫃的骨灰也以親友為主,不會與陌生人同櫃,目前已有51件申請,盼紓解公立納骨塔櫃位壓力。另為感念因公殉職忠靈為國犧牲,市府特別於樹林生命紀念館設置「義行堂」因公殉職塔位專區,共設置72櫃位,警消或公務人員皆可免費申請使用。

 

同時配合櫃位的增設,民政局從去年設置公立納骨塔選位順序抽籤平台,用於6處納骨塔,至今已有6427人次使用。

 

柯慶忠表示,為推動公墓公園化,新北近年已陸續完成三峽第一公墓、中和第二公墓、樹林第七公墓、新店第六公墓第一期、新莊第一公墓部分範圍、中和第五公墓部分範圍及鶯歌第一公墓部分範圍等7處遷葬作業,面積逾8公頃,其中樹林第七公墓完成簡易綠美化,中和第二公墓則續由中和區公所打造為內南生態步道。

 

至於火化場部份,柯慶忠說,近期並已完成3禮廳的整修及優化工程,除將場地照明設備更新、改善空調品質,並進行牆面、天花板美化與座椅更換;2020年起陸續汰換更新火化爐具,已完成6座,預計至2025年可完成12座火化爐具更新。火化場內6套空氣污染防治設備,預計將在2023年全數汰換完成,提升場內空氣品質。

新北市中和納骨堂櫃位3萬181個、牌位4136個,櫃位使用率99%、牌位區100%,地方期盼可以擴建或改建,增加更多的容納空間。對此,民政局表示,已依據現有空間再增設2000個牌位,預計今年6月底完工,9月開放使用。

中和納骨堂於1981年興建,提供中和、永和以及土城等地民眾祭祀需求使用,由於興建年代久遠,內部裝潢與環境不符合民眾需求,近年來陸續增設景觀水池及坡坎步道,以及粉刷納骨堂外觀改善環境,提供祭拜家屬更好的環境。

然而,依據民政局統計,至今年2月底中和納骨堂櫃位3萬181個、牌位4136個,櫃位使用率達99%、牌位區達100%,明顯供不應求。

議員陳錦錠表示,在議會中多次提案重新評估中和納骨堂的使用需求,雙和、土城人口數超過80萬人,民眾若將骨骸、牌位遷移他處,不僅費用高且舟車勞頓,短期內除要求民政局重新評估內部空間規畫再增設牌位區外,同時也要長遠評估擴建、改建的可行性。

民政局表示,利用中和納骨堂現有空間,再增設2000個牌位,預計在今年6月底完工,9月分開放民眾使用,此外,自2014年起陸續啟用三峽生命紀念館、淡水聖賢祠、樹林生命紀念館,提供更多優質塔位讓民眾自由選擇。

新北都會區納骨塔需求高,中和納骨堂已拍板在旁建新塔,目前先在原中和納骨堂新設2886個牌位,預計10月啟用後開放申請,初步舒緩民眾需求。另外,近日地震導致東部有納骨塔櫃子倒塌,新北殯葬處表示,昨針對轄內塔位已巡過一輪沒問題,櫃位建造都符合相關防震標準。

新北市納骨市區塔位逐年趨近飽和,殯葬處規畫在八里、鶯歌興建新納骨塔,各提供5萬個塔位。本來計畫在新莊、板橋、永和增建納骨塔,卻因缺乏腹地或民眾反彈卡關。殯葬處將改在中和區納骨堂增闢塔位,滿足板橋、雙和的塔位需求。

新北市議員金瑞龍指出,中和納骨堂興建完成使用至今已逾41年,原先規畫的3萬181個櫃位及4136個牌位,現今已不敷使用,中和納骨堂擴建是勢在必行,在經與市府相關單位研商討論後,目前初步先新設2886個牌位供民眾使用,預計10月啟用後開放申請。他認為,北海岸地區塔位數規畫充足,人口密集的市區塔位卻一位難求,必須改善。

新北市長侯友宜表示,中和納骨堂已經過度飽和,該做的還是要做,中和納骨堂擴建可行性評估完成後要盡快做。民政局長柯慶忠指出,已利用中和納骨堂現有空間新設2886個牌位,並將22個骨骸櫃改為44個骨灰櫃,預計10月份啟用。

殯葬處長黃秀川指出,中和納骨堂的櫃位及牌位已幾乎用罄,必須增建新塔才能滿足需求,經評估後決定在原納骨塔旁增建新塔,預計能提供上萬櫃位及上千牌位,目前正規畫看是否透過變更土地使用達到最佳效益,來盡量滿足民眾需求,預計4年後可以蓋好。他指出,鶯歌新納骨塔地已整好,設計及建造標也已發包,八里相關招標也在努力中,兩納骨塔最快都能在115年底左右完工。

另外,近來地震頻頻,台東有整片納骨塔牆面倒塌,導致骨灰罈摔落跌破,甚至連骨灰都混合在一起,引發民眾擔憂。黃秀川表示,昨日已經都調查過,新北轄內各納骨塔都沒有相關情況,且周末也有人員上班了解情形做應變;骨灰櫃牆面都符合建築法,申請室內裝修執照建置,有一定的防震標準,民眾不必太擔心。

中和區(臺灣話:Tiong-hô-khu,客家話:Chûng-fò-khî)位於中華民國新北市西南部,台北盆地的西南側,屬於臺北都會區的衛星城市。區內人口約有40.3萬人,是新北市人口第三大區[1],在中華民國所有鄉鎮市區中,人口高居第五[註 1] [2]。

中和區最早前身為1920年成立的「中和庄」,得名自境內的「中坑」與「漳和」兩庄。二戰後初期改為「中和鄉」,由於該地位處與臺北市之間的交通要道,工商業日益繁榮而人口成長快速,遂於1979年升格為縣轄市「中和市」,直至2010年配合縣市合併而改制為「中和區」。因與從該區分出的永和區緊密相鄰,關係密切,兩區生活圈界線模糊而融為一體,常合稱為雙和地區。

中和區有兩處史前遺跡,分別是東側秀山區的尖山及西側員山區的員山子兩處,根據推測前者應是屬於圓山前期文化的系統,距今約3000-4200年間;後者文化橫跨繩紋陶系統,距今約2000-4200年間。由此兩處史前文化遺址可得知,中和遠從遠古時期即有人在此定居。

文字記載中和區早期為原住民族雷朗族(屬平埔族)所居住,分為「擺接」及「秀朗」(繡朗)兩社[3][4]。據考證,擺接社即今板橋區一帶及本區枋寮的西北地區;秀朗社即今秀朗、秀山兩里附近地區。至1642年(明崇禎十五年)荷蘭人所製的戶口名冊,始有Chiron(秀朗)之記載,是為中和最早見諸文字的紀錄,但如何由圓山文化與繩紋陶文化的人種族群演變到凱達格蘭人則因資料不足而難以得知[5]。

1661年(南明永曆十五年,清順治十八年),鄭成功佔領台灣後規置郡縣,北部台灣皆隸天興縣。1664年升天興縣為州,中和地區亦改隸天興州。1683年(永曆三十七年,清康熙二十二年),鄭氏政權滅亡,清廷重新規劃郡縣,以天興州舊北界,置諸羅縣,所以中和地區又改屬諸羅縣。在此之後,中和地區仍屬荒地,不見有漢人居住的記載;而後隨著郡縣幾次重劃,亦分別改隸過淡水廳淡水堡、擺接堡。直到1741年(清乾隆六年)閩、粵來此開墾的人與日俱多,始有漢人村莊之記載,[6]而枋寮是最早的市街地。

1859年(咸豐九年)九月七日漳泉械鬥,當日瓦磘為械鬥爆發地,枋寮街大火,造成兩地村莊皆被毀。此事件乃因造成此地泉、漳兩族群之語言、信仰、習慣不同與利益衝突所造成的不合,械鬥之後影響甚久,曾有很長一段時間兩族群彼此視為世仇,互不來往、互不通婚、互不為友。

1895年(光緒二十一年)五月六日,日本依馬關條約登陸臺灣。十一月十六日南勢角呂潮棟、呂元典兩兄弟及鄉民約兩千餘人,聯絡台北地區各反日軍勢,約定在觀音山舉火為暗號,進攻台北城;但在網尾渡(今永和區中正橋下)為日軍所截擊,呂潮棟被捕後成仁,呂元典亦憂憤而亡死。日本為了報復,將南勢角一帶村莊悉數焚毀。

1920年(大正九年),地方制度再次變革,取中坑庄之首字、漳和庄之次字,合稱中和庄,隸屬於臺北州海山郡,相當於現今的中永和地區。1945年日本戰敗撤離台灣後,當時中華民國國民政府為避免接收時期行政可能會有銜接不上的現象,所以暫時依循原制以維持政務。

1946年地方制度改制,廢街庄為鄉鎮,臺北縣當時本區人口數不及3萬人,依制稱「中和鄉」,隸臺北縣海山區。1950年8月16日廢區,由台北縣直轄。自中華民國政府遷台之後,因中和鄉鄰近中央政府所在地──台北市,又將中和鄉劃入台北市民防空疏散地區,且此地房地產價格相對較為低廉,以致人口急速增加。其中尤以靠近台北市的龜崙蘭溪洲地區人口增加最為快速,於是分鄉設鎮之議遂起。

1958年4月1日,中和鄉分割出龜崙蘭溪洲地區的全部六個村及潭墘、秀朗地區各一個村,正式設鎮。初擬鎮名為中興鎮,但因與當時台灣省政府所在地之中興新村有同名之嫌,所以定名為永和鎮。不過由於某些村莊對於要屬中和鄉還是永和鎮的意見一直無法統合,以致於中和與永和之邊界直至1960年十月才確定,由縣政府派員會同雙方鄉鎮長及民政課長,於沿鄉鎮分界處豎立水泥梁柱以為界碑;自此中和、永和正式分治。[7]此外,中和鄉自清治、日治時期已存在之永和地名(街庄、大字),今中和區之永和路即由此而來,與永和鎮並無關連。

分鄉設鎮後,中和鄉仍轄有枋寮、中原、平河、瓦磘、廟美、牛埔、灰磘、瑞穗、積穗、外南、內南、橫路、頂南、力行、安樂、秀山等十六村,總面積為19.71平方公里,共轄176鄰、4,619戶、23,312人[8]。

其後因台灣經濟結構改變,農村人口逐漸向都市遷移,中和鄉距離台北市較近,人口因而快速增加,遂繼永和之後,變成台北市的衛星城市。1976年底,中和鄉人口突破15萬人,遂於1979年1月1日依「台灣省各縣市實施地方自治綱要」改制為縣轄市,即中和市。此後人口持續快速成長,至2001年底,人口數已超過40萬。2010年因為臺北縣改制為新北市,而更名中和區。

中和區位於臺北市的西南方,東北與永和區交界;西北與板橋區接攘;北隔新店溪與臺北市萬華區相望,東南依新店溪及鹿寮山地與新店區為界;西與土城區相鄰;面積為20.294平方公里 。

地形輪廓呈南尖北寬之形狀。南端地勢較高,然高度最高僅海拔二百餘公尺,為丘陵及礫石台地地形。而北部地形則為台北盆地的沖積平原,海拔高度即降於不到十餘公尺。

新店溪為東端與北端界河,也是淡水河水系的最大支流,其上游地區雨量豐沛且季節分配均勻,故終年流量大穩定。雖然名稱為「溪」,但實際上具「河」的型態。早年頗富航運之利,往上游可達景尾、新店等港口,往下游可達淡水河的艋舺、大稻埕等港口。後來因泥沙汙積、河川污染及陸運發達等因素之衝擊,航運早已終止。

南勢角溪又名南山溝,為新店溪的支流,也是一條貫穿中和的細長河川,發源於橫路里山區,全長約8公里[9]。二八張溝是南勢角溪西側支流,在勝利橋附近匯入南勢角溪[10]。瓦磘溝又名潭墘溝,為南勢角溪的主要支流之一,其中、下游及上游一小段為本區與永和區的界河。早年南勢角溪、瓦磘溝下游均可通行小舟,現已都被整治成為典型的大排水溝,其中二八張溝下游因水患工程整治為排水路主線,改由中和抽水站直接排入新店溪。

中原溝也是新店溪的支流,流經中原里,現為工業排水溝,由中原抽水站排入新店溪。

中和區沒有大型湖泊,在中和國中附近曾有一大型灌溉水塘,名為南勢角大陂,今已填平[11]。在灰磘里的軍營則尚存一埤塘,湖面面積約0.5公頃,地主亦已將水放乾。

中和區氣候基本上與台北盆地相似。台北盆地每年平均降雨量為2111毫米,平均溫度為攝氏21.7度。但本區位置較偏於山地邊緣,所以山地降雨量較盆地之平原中心略高。

歷史人口年份人口±%194620,196—    195124,138+19.5%195644,325+83.6%196130,201−31.9%196648,839+61.7%197184,371+72.8%1976153,100+81.5%1981279,664+82.7%1986334,663+19.7%1991379,968+13.5%1996383,715+1.0%2001401,619+4.7%2006411,011+2.3%2011414,939+1.0%2016414,266−0.2%2021406,140−2.0%來源:

根據新北市政府民政局及內政部戶政司統計,2021年底中和區戶數約17萬戶,人口約40.6萬人,是新北市人口第三大區[1],也是全國人口第五多的鄉鎮市區[2]。區內人口最多與最少的里分別是平河里與橫路里,2021年底兩里人口分別為9,304人與328人[1]。

二戰後初期,1946年中和鄉人口為20,196人,隨著居民生活步入常軌,加上1949年起大量外省人口的移入,使得該鄉人口逐漸成長[12]:595、613。1956年,中和鄉人口上升至44,325人[12]:595。1958年與永和鎮分治後,中和鄉人口一度降至24,542人[12]:599,唯其後中和鄉人口仍因經濟發展的影響,大量外來城鄉人口遷入而持續成長,在1967年該鄉人口已突破5萬人[12]:599-601、613。1973年與1978年,中和鄉人口分別已突破10萬人與20萬人[12]:600。1986年與2001年,中和市人口分別已突破30萬人與40萬人[12]:604。此後該市社會增加率開始出現負值,人口成長開始趨緩[12]:604。2012年11月,中和區人口達到416,553人的巔峰值,此後便開始減少[2]。

歷任首長[編輯]

間接選舉鄉長
  • 1946年:游火金(第一屆)
  • 1948年:游建池(第二屆)
  • 1949年:游建池(第三屆)
直接民選鄉長
  • 1950年:蕭昌銅(第一屆)
  • 1953年:蕭昌銅(第二屆)
  • 1956年:蕭昌銅(第三屆)
  • 1959年:第四屆選舉原由張鞏當選,但因當選票數受質疑,就任後被台北地方法院判決當選無效[14]。
  • 1960年:江貴元(第四屆重選)
  • 1964年:江貴元(第五屆)
  • 1968年:林德喜(第六屆)
  • 1973年:林德喜(第七屆)
  • 1977年:呂芳海(第八屆)
直接民選市長
  • 1979年:呂芳海(改制為市,直接改任第一屆市長)
  • 1985年:江上清(第二屆)
  • 1986年:江上清(第三屆)
  • 1990年:童永雄(第四屆)
  • 1994年:童永雄(第五屆)
  • 1998年:呂芳煙(第六屆)
  • 2002年:呂芳煙(第七屆)
  • 2006年:邱垂益(第八屆)
新北市派任區長
  • 2010年:邱垂益(改為市轄區,改任第一屆區長)
  • 2014年:諶錫輝(第二屆區長)
  • 2016年:柯慶忠(第三屆區長)
  • 2019年:賴俊達(第四屆區長)

區域立法委員[編輯]

中和區由於人口眾多,故被拆成兩個選區。其中東端秀安地區十七里與永和區合併成新北市第九選區,其餘各地為新北市第八選區。

區政組織[編輯]

中和區公所是新北市政府在中和區的派出機關,在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關,上級業務監督機關為新北市政府。區長由市長任命,其任期為無任期保障。在區長、副區長及主任秘書之下,設有6課4室等10個內部單位[15]。經過2021年9月21日調整市議員選區後,中和區為新北市議會第六選區,在市議會的66席市議員中,中和區共選出6席區域市議員(不含平地原住民與山地原住民議員)[16]。

行政區[編輯]

現今中和區行政範圍的確立,來自於1958年4月1日調整行政區域,將中和鄉東北部的8村析出設立永和鎮(今永和區)[17]:153。1979年1月1日,中和鄉改制為「中和市」[17]:154。2010年12月,中和市配合五都改制,乃改制為「中和區」,屬新北市[18]。

中和區共轄93里,其行政區域分布情形為[19]:

次分區里名漳和區中原里正行里廟美里福祥里新南里仁和里碧河里連和里德行里福真里瓦磘里南山里中正里中山里連城里枋寮里福善里福和里平河里建和里信和里力行里漳和里福美里佳和里員山區錦和里錦昌里灰磘里積穗里民享里員山里嘉穗里文元里嘉新里民安里安穗里瑞穗里明穗里清穗里自強里德穗里民生里國光里壽德里明德里錦中里錦盛里民有里員富里國華里冠穗里嘉慶里南勢區頂南里正南里華南里崇南里景南里內南里壽南里華新里東南里忠孝里興南里景本里福南里景文里外南里中興里吉興里復興里和興里橫路里景平里景新里景福里景安里秀安區安樂里宜安里安和里安順里秀仁里安平里中安里泰安里秀山里秀成里秀義里秀福里秀景里秀明里秀峰里秀士里秀水里

警政治安[編輯]

  • 內政部警政署保安警察第二總隊
  • 新北市政府警察局刑警大隊
  • 新北市政府警察局勤務大樓:
    • 新北市政府警察局保安大隊
    • 新北市政府警察局交通大隊
    • 新北市政府警察局婦幼隊
  • 新北市政府警察局中和分局 110/(02)2249-8950、(02)2245-6227
  • 中和分局交通分隊 (02)2926-4110
  • 中和派出所 (02)2248-9083、(02)2249-2624
  • 安平派出所 (02)2926-4139
  • 秀山派出所 (02)2940-2114
  • 南勢派出所 (02)2941-9445、(02)2942-2560
  • 景安派出所 (02)2243-6955
  • 員山派出所 (02)2223-7295、(02)2222-2264
  • 國光派出所 (02)2955-3199、(02)2956-9805
  • 錦和派出所 (02)2248-2551、(02)2248-2542
  • 積穗派出所 (02)2226-8955、(02)2226-8914
  • 中原派出所 (02)2221-3029、(02)2221-3633

中和區早期以農業、礦業為主。1961年左右,開始發展工商業,以紡織與印刷為主。近期由於一些科技園區的陸續興建,再次轉型為發展高科技產業,主要以國道三號中和交流道附近為主要聚集地。著名的高科技公司如電腦主機板製造商微星科技、顯示卡製造商麗台科技等均在此地設廠,記憶體製造商威剛科技與軟體業如大宇資訊、遊戲橘子、宇峻奧汀等企業亦在此設立總部。附近也因工商企業聚集而有31家銀行(共61家分行)及其他多家金融業在此設立分行據點。(大宇資訊總部轉移至台北市信義區、遊戲橘子總部轉移至台北市內湖區)